坚定不移深化全面从严治党
为奋力书写高水平全面小康启东答卷提供坚强保障
——在中国共产党启东市第十三届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年4月28日）
同志们：
我代表中共启东市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委四次全会、省纪委和南通市纪委五次全会工作部署，总结2019年工作，明确2020年重点任务。市委对这次会议高度重视，召开常委会进行了专题研究，市委常委出席了第一阶段会议。市委书记王晓斌同志对当前和今后一个时期我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2019年工作回顾
过去的一年，在南通市纪委监委和启东市委坚强领导下，全市各级纪检监察组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省委、南通和启东市委全会以及上级纪委全会精神，牢牢把握全面从严治党总体要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩，市纪委监委被南通市纪委监委评为年度综合绩效考评优秀单位，并荣获“江苏省文明单位”。
一是政治监督精准有力。强化对启东落实“三大攻坚战”等重大决策部署的检查，监督推进“阳光扶贫”监管系统扩围升级、污染防治综合监管平台、地方政府隐性债务风险综合监管系统建设，助力打赢“三大攻坚战”。组织开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题、“大棚房”专项清理整治、减税降费、安全生产大排查大整治等监督检查，压实工作责任。成立2个督查组，对全市37家党政部门机构改革纪律执行情况开展督查，坚决杜绝违反改革纪律行为。抽调31名纪检监察干部，配合市委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育督导工作；聚焦重点领域，组织开展对群众关心的利益问题漠然处之、侵害群众利益等9个方面问题专项整治，编发督查通报3期，查处案件30件，立案处分13人；扎实开展优化营商环境专项整治，深入区镇、企业听取意见建议，对排查的181个问题及时督促整改。牵头制订《落实省政治生态监测评估试点工作方案》，将4方面14项20个指标进行任务分解，建立工作例会制度，及时对监测评估指标分析研判；加强对被巡察单位政治生态测评，综合掌握被巡察单位政治生态情况，推动全市在政治生态监测评估中保持向好态势。
二是“两个责任”更加夯实。认真协助市委制定《关于落实全面从严治党主体责任、纪委监督责任的实施办法》，督促全市修订“两个责任”清单，明确工作责任。规范履责记实工作，及时发现问题并反馈整改，相关做法受到省纪委十一室高度肯定。完善“两个责任”考核工作机制，规范检查考核行为，共组织开展检查4次，及时向市委专题汇报检查情况，并公开通报。针对检查中发现的问题，要求严格整改落实，对检查中问题较多的31家单位开展“回头看”；对同类问题多次出现或问题较严重的13家单位，由相关领导对其党组织主要负责人提醒谈话。严把廉政审查关，对市委拟提拔的5批71名干部，开展任前廉政审查，有效防止“带病提拔”“带病上岗”。强化党内问责工作，共对39家党组织和51名党员干部实施问责，问责工作走在南通前列。
三是作风建设持续向好。协助市委召开全市机关作风建设大会2次，制作专题片2部，曝光各类问题61个，督促全市对照整改。组织职能部门和党风政风监督员，开展日常监督检查和明查暗访，发出交办单、告知单160张，责任追究92人次。运用大数据分析技术开辟作风建设督查新途径，发现问题线索68条，运用第一种形态23人次，立案14人。优化升级机关作风及政风行风民主评议系统，实行线上线下同步评议，提高作风评议的群众参与度。组织对区镇、市级机关单位，开展集中整治形式主义、官僚主义调研督导，及时通报发现的问题并督促整改。落实为基层减负相关工作要求，梳理基层反映强烈的问题24条，分类分层推动清理规范。组织开展“慢落实、伪落实、浅落实、空落实”问题专项整治，共排查问题232个，完成整改228个，正在整改4个，完善制度90项，责任追究16人。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题等“六大专项整治”工作，通过自查自纠和监督检查等方式，发现问题3027个，发出通报6期，提醒谈话26人，诫勉谈话11人，处分22人，组织处理3人。加大通报曝光力度，对19起68人违反中央八项规定精神及群众身边不正之风和腐败等问题进行公开通报。
四是审查调查稳中有进。共受理信访举报1092件次，处置问题线索1233件，成功化解信访积案3件。运用监督执纪“四种形态”处理1294人次，立案508件，其中乡科级干部16人，处分452人，组织处理16人。聚焦重点领域，严肃查处东海镇戴祥村、王鲍镇新港村等群众身边腐败问题，留置9人，主动投案2人，移送11人，留置案件数列南通第一。强化“一案双查”，对11名党员领导干部进行问责处理，对1个基层党组织予以改组。发挥市委反腐败协调机制作用，组织召开反腐败协调领导小组会议，制定2个规范性文件，建立与检察机关、审判机关法法衔接配套制度。高标准建成留置场所，顺利通过省纪委监委审核验收，并投入使用；在全省率先制订留置点安全手册，强化留置点安全管理，受到省纪委监委充分肯定。加强一般性谈话场所使用情况监督检查，切实消除安全隐患。在南通率先制订案件质量评查办法和负面清单，全面规范办案程序，提升办案质量。会同组织、编制、财政、人社部门，在南通率先出台《关于规范纪律处分决定执行工作的办法》，全面规范纪律处分决定执行工作。
五是扫黑除恶成效明显。把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，认真传达学习中央和省、市委及上级纪委扫黑除恶专项斗争相关精神和工作要求，及时研究部署扫黑除恶工作。同时成立工作专班，配强工作力量，对涉黑涉恶案件开展监督检查，共立案查处涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”案件19人，处分14人，移送司法机关2人，组织调整3人，移送非管辖范围问题线索4件。强化深挖彻查，从公安机关破获的九类犯罪案件中，排查出本地涉案党员、公职人员18人，立案处分13人，开展初核5人。将扫黑除恶专项斗争情况纳入巡察工作内容，组建工作组开展专项巡察，推动专项斗争与巡察工作有机结合。组织对住建局等5家单位开展工作督导，督促相关区镇和单位担当起扫黑除恶的职责使命。
六是改革效能加快释放。在加强对区镇街道纪（工）委的领导和指导的基础上，坚持基层纪（工）委书记、副书记的提名和考察以市纪委会同组织部门为主，对7名区镇纪（工）委书记（副书记）人选进行提名考察，并按程序任职到位。聚焦深化派驻机构改革，研究制定1+3制度文件，并组织实施。及时调整派驻机构监督范围，实现对市一级党和国家机关及直属单位、国有企事业单位行使公权力的公职人员监督全覆盖。派驻机构全年运用第一种形态188人次，立案47件，立案数同比增长17.5%。推进监察职能向基层延伸，整合资源力量，理顺工作机制，4个监察员办公室围绕重点工作，开展交叉监督122次，处置问题线索121件，谈话函询13件，政务立案15件。
七是源头预防不断巩固。以学习党纪法规为重点，开展“5·10”思廉日、算账教育月等活动，教育引导党员干部增强廉洁自律意识。协助市委召开全市领导干部警示教育大会，用身边的违纪违法典型案例警示广大党员干部。强化以案促改，组织人员到案发单位召开“警示教育专题会议”，发挥案件查办的震慑作用。落实专责监督工作机制，针对监督检查和审查调查工作中发现的突出问题，发出纪律检查建议书9份，监察建议书15份，积极跟踪整改情况，及时开展督查评估，督促完善制度、规范管理。根据上级纪委部署，撤销“5.10”廉政账户。学习借鉴村级会计委托代理服务经验，并开展试点工作。扎实推进政府投资项目工程建设领域阳光防范体系建设，积极探索推行限额以下项目全流程电子化招投标。组织开展新一轮廉政风险排查防控，共梳理廉政风险点4236个，发出预警88次，开展风险教育236次，制定防控措施4515条，完善制度139项；将风险排查防控纳入“两个责任”检查，督促提高风险防控意识，从源头上织密“防控网”。
八是巡察利剑充分彰显。督促推进省委巡视和南通环保巡察反馈问题整改工作。组织开展三轮巡察，对6家市直部门及其下属单位、6家正科级事业单位和100个村开展常规巡察，对高标田建设项目开展专项巡察，对3个省级开发区和1个镇开展“回头看”。发现各类问题1134个，发出巡察反馈意见39份，移送问题线索81条，问责线索29条。全面建成运行“智慧巡察”综合管理平台，打造巡察整改督查、巡察效能考核、“双底稿”台账管理、问题线索管理“四大系统”，推动实现巡察工作信息化、规范化，巡察信息化建设工作受到中央巡视办和省委巡视办肯定。强化共性问题整改，分批梳理三轮巡察发现的72个共性问题，督促各部门、单位对照问题抓好整改；组建5个工作组，对整改情况开展专项督导。
九是自身建设全面加强。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导纪检监察干部守初心担使命。强化委机关党建工作，以庆祝建党98周年和新中国成立70周年为契机，开展多样化的主题党日和支部活动，全面加强机关党建工作。组织召开委机关作风建设会议、“打铁必须自身硬”专项行动暨带头建设模范机关工作动员部署会，积极推动模范机关创建，获评“省文明单位”。强化制度建设，将46项综合管理制度、纪检监察业务制度汇编成册，扎紧自我监管的笼子。制定《2019年度全市纪检监察工作综合绩效考评实施办法》，每季度组织考核和通报，及时发现存在问题，督促整改落实，有效发挥考核导向作用。重视业务能力建设，通过实施“青蓝工程”等形式，着力加强青年纪检监察干部培养；围绕巡察工作、审查调查等专题，组织各类综合培训33批次，不断提升纪检监察干部综合素质。加大信息化建设力度，智慧办公平台、监督审查业务平台正式运行，机关信息化建设步伐加快，信息化水平明显提升。
一年来，全市纪检监察组织不忘初心、牢记使命，克难奋进、担当作为，不断深化全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶，我们主要有以下工作体会：
深化全面从严治党，必须领悟“纲”与“魂”。纪检监察机关肩负专责监督职责，“两个维护”是纪检监察工作的“纲”与“魂”。过去的一年，我们自觉擦亮政治机关的鲜明底色，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，围绕贯彻落实“三大攻坚战”、民营经济发展、减税降费等重大决策部署，开展常态化政治监督，监督保障中央和省市委决策部署落到实处。深化全面从严治党，就要树牢以人民为中心、执纪执法为民的政治立场，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，坚持党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，紧盯贯彻执行党章党纪党规和宪法法律、党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况，靠前监督、主动监督，督促全市党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
深化全面从严治党，必须看清“时”与“势”。近年来，党中央立足世界百年未有之大变局，统揽中华民族伟大复兴战略全局，成功应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，推动党和国家各项事业取得新的重大成就，特别是全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。过去的一年，我们持续深化改革、健全完善制度、规范内部管理，全市纪检监察工作取得新进展新成效，党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。但也要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握大局大势，自觉把纪检监察工作放到启东高质量发展的大局中谋划推进，因势而谋、顺势而为，保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，以顽强的意志和坚定的决心把“严”的主基调长期坚持下去，为全市决胜高水平全面建成小康社会提供坚强的纪律作风保障。
深化全面从严治党，必须贯通“制”与“治”。国家治理的中心问题是“制”与“治”。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。要把纪检监察工作主动融入县域治理体系和治理能力现代化建设中，聚焦公共卫生应急管理、安全生产、扶贫民生、扫黑除恶、生态环境保护等领域，通过精准监督、创新监督，着力解决体制机制方面的问题，推动县域治理体系和治理能力现代化走在前列。要辩证把握“制”与“治”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强日常监督，完善制度执行监督机制，强化制度执行力，进一步将制度优势转化为治理效能。
深化全面从严治党，必须促进“知”与“行”。知行合一，止于至善。纪检监察干部是专责监督力量，执纪者必先守纪，律人者必先自律。过去的一年，我们把干部队伍建设放在重中之重，对标“政治过硬、本领高强”总要求，积极组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化开展“打铁必须自身硬”专项行动，广大纪检监察干部守初心、担使命的自觉性、主动性不断增强。要继续带头加强党的政治建设，在自我监督自我约束上作表率，弘扬对党绝对忠诚的光荣传统，永葆先进纯洁的政治品格，恪守忠诚干净担当，让党放心、让人民满意。始终牢记“打铁必须自身硬”，坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲究斗争方法，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在复杂环境考验中做立场坚定、知行合一的表率。
在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在南通市纪委监委和市委坚强领导下，我市纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”监督格局初步确立，“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制正在加快一体构建，专责监督不断向纵深推进，政治生态持续优化。但也应清醒认识到，我们的纪检监察工作和干部队伍建设，与组织的要求和群众的期盼还有一些差距，有的对自身职责使命的认识还不够到位，对政治监督的内涵范围、方法路径把握不准，日常监督长期监督还需持续发力；有的对破解困扰基层的形式主义问题，办法还不够多，“四风”问题隐形变异禁而未绝，需要进一步建立健全机制、强化制度执行；有的对党纪法规学习不深入，对程序规定掌握不熟练，执纪执法能力仍需进一步提高。对此，必须高度重视，认真研究解决。
二、2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推进“强富美高”新启东建设再出发的起步之年，是统筹推进疫情防控和经济社会发展的大考之年，也是答好新时代南通“发展四问”启东纪检监察答卷的重要之年，做好纪检监察工作意义重大。市委八次全会确定今年经济社会发展主要预期目标，从聚力提升“六个质量”方面作出整体部署，对全面从严治党提出明确要求，做好全年党风廉政建设和反腐败工作责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示批示精神，按照中央纪委四次全会、省纪委和南通市纪委五次全会以及市委八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，协助党委坚定不移深化全面从严治党，不断推进纪检监察体制改革，强化对权力运行的制约和监督，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，在推动县域治理体系和治理能力现代化建设走在前列中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，打造高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作持续高质量发展，为奋力书写高水平全面小康启东答卷提供坚强保障。
（一）一以贯之守初心担使命，坚定不移做到“两个维护”
1.持续推进政治监督。进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，督促党员干部在学懂弄通做实上下功夫，用党的最新理论成果武装头脑、指导工作、推动发展，切实巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。围绕贯彻落实中央四中全会精神，更加精准把握政治监督的内涵，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全会精神在启东落到实处。坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线方针政策的言行作斗争，督促党员干部把“两个维护”落实到思想、行动、工作的方方面面。
2.全力确保政令畅通。坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为重大政治责任，对新冠肺炎疫情防控、打赢三大攻坚战、落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略、推动长三角一体化发展等党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况开展监督检查，以实际成效彰显“两个维护”。深入落实市委八次全会精神，继续对“跑好对接浦东‘第一棒’，百强县市排名年年进两位”、全国文明城市创建、开展大项目突破年活动、江苏新出海口吕四港作业区起步工程建设、园区体制改革等部署要求，开展“嵌入式”监督检查，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。把监督和纪律挺在前面，用监督督促执行，用监督检查执行效果，构建覆盖全面的制度执行监督工作机制，通过监督推动执行制度、完善制度，对漠视制度、违反制度、随意更改制度的严肃查处，强化制度执行力。
3.切实优化政治生态。深化政治生态监测评估工作，进一步完善工作机制，加强分析研判，用好评估成果，督促严格整改，推动政治生态不断优化向好。认真落实省、市委关于构建亲清新型政商关系的要求，从严查处政商交往中的违纪违法问题。深入贯彻落实市委“三项机制”，严格按照“三个区分开来”的要求，对该容的大胆容错，对干部在推进改革创新和应对风险挑战中出现的偏差和失误，只要不违反党的纪律和国家法律法规，勤勉尽责、未谋私利，能够及时纠错改正的，免除相关责任或者从轻减轻处理，切实保护干部干事创业积极性。
（二）一以贯之践行民本理念，坚定不移执纪执法为民
1.以过硬的脱贫成效增强群众的获得感。深化运用“阳光扶贫”监管系统，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性等情况的监督检查。实施村级会计委托代理服务，进一步规范农村集体经济组织“三资”管理，维护农民的合法权益。常态长效治理扶贫领域“微腐败”，严查基层干部吃拿卡要、贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，对脱贫工作中作风飘浮、审核把关不严，甚至弄虚作假，搞数字脱贫、虚假脱贫的，一律从严问责、公开通报曝光，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。
2.以精准的专项整治增强群众的幸福感。围绕群众关切，在全市开展规范安全生产、规范行政执法行为营造良好营商环境、规范镇村限额以下政府投资项目招投标、规范村级财务管理“四大专项整治行动”，让正风肃纪的成果给群众带来更多幸福感。督促职能部门用好污染防治综合监管平台、政府隐性债务风险监管平台，扎实做好源头防范、预警处置工作。深化开展教育、卫生、征地拆迁等民生领域突出问题专项治理，努力解决多年、多层、多头信访举报问题，切实维护基层群众合法利益。
3.以有力的扫黑除恶增强群众的安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，精准查处党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题。深化开展涉黑涉恶问题专项治理，通过源头治理、系统治理、联动治理，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，着力铲除黑恶势力滋生土壤。强化工作成果转化，针对办案中发现的问题，全面分析查找原因，督促抓好整改落实，使办案成果转化为治理成效。加大典型案例通报曝光和警示教育力度，形成“打伞破网”的强大威慑力。
（三）一以贯之深化改革实践，坚定不移健全监督体系
1.进一步巩固改革成效。认真落实党的十九届四中全会关于健全党和国家监督体系要求，在市委坚强领导下，深入推进我市纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，推动启东在县域治理体系和治理能力现代化建设中走在前列。发挥监督全覆盖优势，进一步加强市纪委监委对区镇街道纪（工）委和其他基层纪检监察组织的领导和指导，深入落实提名考察工作要求，推动纪检监察工作双重领导体制在区镇街道、市属国有企业和直属事业单位落实落细。
2.进一步推动纪法衔接。聚焦执纪执法贯通，健全完善信访办理、线索管理、审查调查、处置处分等工作流程，推动执纪执法工作规范化、高效化。全面贯彻监察法、监督执法工作规定和相关配套制度法规，切实提高调查处置职务违法和职务犯罪案件的工作水平。定期开展案件质量评查暨分片观摩活动，不断提高案件质量。加大党纪政务处分执行情况监督检查力度，坚决维护党纪国法的严肃性和权威性。坚持落实以“审判为中心”的诉讼制度要求，以刑事诉讼的标准规范监察调查行为，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保所办职务犯罪案件“立得准、查得实、移得出、判得下”。
3.进一步完善工作机制。发挥市委反腐败协调小组作用，健全完善纪检监察机关与各成员单位分工协作机制，协助推进反腐倡廉建设和追逃防逃追赃一体化工作。建立纪检监察机关与公安机关、检察机关、审判机关的沟通配合、相互制约工作机制，有效提升反腐败工作法治化和规范化水平。发挥纪委监委合署办公的制度优势，加强对全市纪检监察组织的统筹协调和业务指导，规范请示报告程序，建立健全日常管理、工作例会、绩效考核等工作制度，进一步将制度优势转化为治理效能。
（四）一以贯之履行监督专责，坚定不移规范权力运行
1.压实管党治党责任。协助市委进一步落实全面从严治党政治责任，构建党委主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制。深化履责记实工作，加强监督检查和考核通报，用好履责记实成果，推动主体责任和监督责任协调并进、同向发力。深入贯彻党内问责条例，全面规范党内问责工作，坚决防止问责不力和泛化、简单化。
2.聚力提升监督合力。把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等有机统一起来，进一步形成齐抓共管的良好局面。立足专责监督职责职能，聚焦日常监督，统筹监督力量，创新监督方式，巩固纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”监督格局。强化联动发力，探索推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。
3.强化权力监督制约。督促严格执行民主集中制，完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，进一步推动公正用权、依法用权、廉洁用权。盯紧权力运行各个环节加强制约和监督，科学运用监督执纪“四种形态”工作理念，不断完善发现问题、纠正偏差、整改落实的有效机制，实现对权力运行的全过程监督。督促深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，让权力在阳光下运行。开发建设综合电子监察平台，将政务服务、行政审批、行政处罚等权力事项纳入电子监察范围，实现对权力运行的精准监督。
（五）一以贯之强化正风肃纪，坚定不移推动化风成俗
1.深入整治形式主义官僚主义。强化政治自觉，全市机关单位和领导干部树好榜样，善于从严明政治纪律和政治规矩的高度破除形式主义官僚主义。突出工作重点，深入治理贯彻党中央、省市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题。认真检视制度建设方面存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞等问题，督促相关职能部门细化规定，进一步织密制度笼子。
2.紧盯隐形变异“四风”问题。坚持“严”字当头，围绕群众反映强烈的突出问题，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，以抓铁有痕的韧劲持续纠“四风”、树新风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。继续狠刹享乐主义奢靡之风，严肃查处违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、违规公款吃喝等问题，坚决防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。发挥典型案例的警示教育作用，及时将查处的典型案件通报曝光，引导党员干部以案为鉴、举一反三，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
3.建立健全督查督办长效机制。注重发挥群众监督和舆论监督作用，建立作风建设问题线索处置会商会审机制，实现从线索受理到处置问责的全流程监管，不断提高工作实效。积极发挥职能部门和党风政风监督员等社会监督力量作用，强化监督检查、督促办理，对影响恶劣的挂牌督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光，对失职失责的党委和纪委实施“双问责”。定期对全市查处的作风建设问题进行分析研判，对违规违纪问题突出单位的相关负责人进行约谈，及时将作风建设的政治责任传导到位。
（六）一以贯之狠抓问题整改，坚定不移增强巡察质效
1.提高站位纠偏差。坚守政治巡察职责定位，紧扣被巡察党组织的政治责任，全面审视被巡察党组织工作，着力发现政治上的温差、落差、偏差。聚焦被巡察党组织领导核心作用不强和党的领导弱化、管党治党宽松软的问题，不断推动基层党组织落实管党治党责任。坚持问题导向，聚焦重点领域和重点问题，着力发现基层群众反映强烈的人和事，推动解决关系群众切身利益的实际问题，不断夯实党执政的政治基础。
2.加强协作促联动。健全巡察与组织、宣传、审计、信访等部门协作工作机制，通过加强协调配合、整合工作力量、共享相关信息，建立密切配合、协调高效的联动工作格局。完善巡察与监督检查、审查调查科室的无缝对接机制，健全巡察与监察员办公室和派驻机构协作监督等工作机制，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督协调衔接、相互贯通，形成巡察监督合力。深入推动对村（居）巡察全覆盖，强化与区镇街道纪（工）委协调配合，将巡察监督触角延伸到“最后一公里”。
3.聚焦整改增实效。严格落实巡察工作相关制度文件，强化对巡前、巡中、巡后指导，提高精准发现问题、督促整改落实的能力，切实提升我市巡察工作质效水平。用好巡察成果，提高巡察报告质量，精准处置问题线索，推动堵塞制度漏洞、完善体制机制。深化智慧巡察系统运用，进一步规范智慧巡察平台运行管理。做好巡察“后半篇文章”，强化整改主体责任，完善落实整改情况报告制度，健全整改公开机制和整改监督机制，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。
（七）一以贯之坚持标本兼治，坚定不移完善“三不”机制
1.持续保持高压态势。坚决查处党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。强化执纪执法，及时发现和查处遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题，保持不敢腐的震慑强度。加大金融领域和国有企业反腐力度，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败问题坚决“亮剑”，严肃查处部分领导干部和管理人员靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。
2.扎紧防腐制度笼子。聚焦源头治理，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设和监督机制完善，监督各项制度执行，不断压缩腐败生存空间和滋生土壤，形成不能腐的体制机制。坚持以案促改，做深做实查办案件的“后半篇文章”，紧盯违纪违法多发领域，剖析发案规律，查找管理漏洞和薄弱环节，用好纪律检查建议和监察建议，督促建章立制、规范管理，推动从源头上防范违纪违法行为的发生。
3.筑牢廉洁自律防线。组织开展好“5.10思廉日”、算账教育月、“12.9国际反腐败日”等主题教育活动，把不忘初心、牢记使命作为公职人员和全体党员干部的终身课题，形成长效机制，筑牢不想腐的思想基础。完善“四个必考”工作机制，加大警示教育片巡回播放力度，分行业分系统精准开展警示教育，进一步增强广大党员干部和公职人员的纪律规矩意识。重视以文育廉，鼓励开展多样化的廉政文化活动，不断丰富我市廉政文化内涵。
（八）一以贯之注重自身建设，坚定不移打造高素质专业化队伍
1.更加自觉突出政治引领。坚持锤炼坚强党性，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步夯实纪检监察干部“不忘初心、牢记使命”的思想根基，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党建工作作为政治建设的重点，进一步落实机关党建工作责任制，分层分类健全机关党委、党支部、党小组职能，不断夯实党建工作的基层基础。坚持正人先正己，持续开展“打铁必须自身硬”专项行动，努力建设“让党放心、人民群众满意”的模范机关。
2.更加自觉提升能力素质。深化“能力建设提升年”活动，组织开展纪检监察干部全员培训，坚持系统培训和精准培训结合，重点抓好党纪法规制度、执纪执法程序、办案安全等业务培训，增强法治思维、程序意识，切实提升干部队伍专业化水平，为更高水平更深层次“转职能、转方式、转作风”提供坚实保障。加大轮岗交流和系统内外干部交流力度，让干部多岗位锻炼、多科室经历、多渠道提升。准确把握纪检监察体制改革目标、方向，注重引进法律、财政、金融、审计、信息化等方面专业人才，探索建立分类、分层纪检监察干部后备人才库，注重发现、培养、使用优秀年轻干部，努力建设高素质干部队伍。
3.更加自觉健全内控机制。大力推进纪委监委信息化建设，高水平打造“网上纪委监委”，运用现代信息技术提升学习培训、智慧办公、内部管理、监督检查、执纪执法水平。进一步完善执纪执法权力监督制约机制，强化内部风险防控，注重发挥外部监督作用，从严从实加强纪检监察干部监督管理。严格禁止违规打听、过问、干预案件，严肃禁止跑风漏气、以案谋私，严厉查处执纪违纪、执法违法行为，严防“灯下黑”，努力打造一支党和人民充分信任的干部队伍。
同志们，大道至简，实干为要。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在南通市纪委监委和启东市委坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，坚定不移深化全面从严治党，持续开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为我市奋力书写高水平全面小康启东答卷作出新的更大贡献！
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