过去五年工作回顾和体会
市第十三次党代会以来的五年，是启东经济社会发展取得重大成果的五年，是全面从严治党纵深推进的五年，也是纪检监察工作围绕中心、服务大局取得新突破的五年。在上级纪委监委和市委坚强领导下，市纪委监委组织召开常委会130次、监委会议109次，全市各级纪检监察组织深入学习贯彻党的十八届六中全会、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实上级纪委和市委历次全会部署要求，积极履行党章和宪法法律赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚定不移正风肃纪反腐，一体推进“三不”机制建设，全面深化体制机制改革，持之以恒狠抓队伍建设，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的纪律作风保障。
过去五年是政治监督精准有力的五年。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为市纪委监委首要政治任务，督促党员干部在学思践悟中坚定正确方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展，对长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”、“六稳六保”和全国文明城市创建、重大项目建设、通州湾新出海口吕四起步港区建设等党中央和省市委重大决策部署，强化政治监督，确保政令畅通。加强对我市落实“三大攻坚战”的日常监督检查，监督推进“阳光扶贫”监管系统扩围升级、污染防治综合监管平台、地方政府隐性债务风险综合监管系统建设，共发现问题384个，处分处置208人，助力打赢“三大攻坚战”。强化疫情防控常态化督查，发现问题2365个，责任追究91人，推动全市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。组织开展文明城市创建工作专项督查，督促整改问题269个，监督保障我市以优异成绩创成全国文明城市。聚焦安全发展要求，认真开展违法违规小化工专项整治和安全生产专项监督，开展检查1076次，排查违规企业31家并妥善处理，处分处置32人。加强对机构改革和换届的纪律监督，会同有关部门开展监督检查，确保机构改革、换届工作风清气正。积极开展政治生态监测评估工作，及时分析研判和动态评估，综合掌握被监测单位政治生态情况，推动全市政治生态持续优化。
过去五年是“两个责任”更加夯实的五年。积极协助市委推进落实全面从严治党“两个责任”，实行记实手册制度，严格清单化管理，通过清单明确责任。制定“两个责任”督查考核办法，建立健全“两个责任”常态检查、季度通报、年度考核工作机制，每季度向市委常委会汇报检查情况并公开通报，由市委常委或党员副市长带队开展年度重点考核，共发出整改通知书844份，由分管市领导约谈党组织主要负责人70余人次，由区镇街道和部门约谈下级党组织负责人或相关人员，层层压实管党责任。开展廉政风险排查防控，梳理排查风险点9500个，制定防控措施9400多条，并将风险排查防控纳入“两个责任”检查，从源头上织密防控网。完善党风廉政意见回复工作机制，严把廉政审查回复关，坚决防止“带病提名”、“带病提拔”、“带病表彰”。强化党内问责工作，协助抓好问责督查，编发《中国共产党问责条例》典型案例图解和工作通报，发挥典型案例的教育引导作用；出台《问责工作管理暂行办法》等制度，加强问责工作管理，规范工作流程，细化工作考核，问责党组织78个、党员干部148名。
过去五年是作风建设持续向好的五年。加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查，查处违反中央八项规定精神问题178起357人，公开通报48起127人，释放越往后执纪越严的强烈信号。开展形式主义、官僚主义集中整治和调研督导，及时通报发现的问题并督促整改。落实为基层减负相关工作要求，梳理基层反映强烈的问题24条，分类分层推动清理规范。协助市委开展违规经商办企业、农村基层不正之风和腐败问题等专项整治25项，处分处置606人。每年协助市委召开机关作风建设大会，制作专题片5部，公开曝光147个突出问题，督促整改到位，推动机关作风明显好转。围绕上级工作部署和市委工作安排，扎实开展制止餐饮浪费、制度执行力提升等40多项专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题。认真开展优化营商环境专项整治，深入区镇、企业听取意见建议，对排查的209个问题及时督促整改。协助市委市政府推进效能考核和创新奖评选工作，推动形成创先争优浓厚氛围。重视保护党员干部干事创业积极性，对干部任用公示期间的信访举报，及时依规依纪依法核查处置，对失实检举控告问题做好澄清工作，确保党员干部不因不实举报而影响进步；协助出台容错纠错机制实施办法，积极实施容错纠错，树立鼓励担当作为的鲜明导向。
过去五年是反腐败斗争压倒性胜利巩固深化的五年。共受理并调查群众来信来访3984件次，妥善处理矛盾问题，全市纪检监察信访举报量、检举控告量、重复访量逐年明显下降。坚持从严惩处，强化“不敢腐”的震慑。共处置问题线索5590件，运用监督执纪“四种形态”处理5947人次，立案2473件，处分处置2210人，涉及副科以上干部80人。严肃查处农村、环卫、社保、司法等领域发生在群众身边的典型腐败案件，“两规”4人，留置23人，移送司法机关34人。通过执纪调查，为破产企业万广置业的债权人挽回经济损失1.1亿余元，有效化解社会矛盾。强化以案促改，通过查办殡仪馆、小效村等案件，推动理顺相关工作机制，增进民生福祉。将扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿与“打伞破网”结合起来，立案处置36人。充分发挥反腐败协调领导小组作用，完善信息互通共享等机制，推动实现纪法贯通、法法衔接。常态化开展一般性谈话场所使用情况监督检查，坚决消除安全隐患。在南通率先制订案件质量评查办法和负面清单，实行季度评查和片区观摩制度，全面提升办案质量。常态化做好被处理人员跟踪回访教育工作，推动从“有错”到“有为”的积极转变。
过去五年是体制机制不断完善的五年。坚持创新监督方式，完善工作机制，不断扎紧制度笼子，夯实“不能腐”的堤坝。全面推行村级会计委托代理服务，修订完善13大类41项规范性制度，从源头上堵塞监管漏洞，有效降低农村基层廉政风险。推进限额以下招投标实现全流程电子化，形成公开透明、竞争有序的招投标环境。截至2021年6月底，完成招投标项目490个，累计节约资金9876.14万元，节资率达22.81%，实现零质疑、零投诉。成立综合电子监察中心，开发建设涵盖基础平台、重大项目监察等十大模块的监察平台，实现实时预警、督查督办、整改落实的全程电子监督。三项工作分别被新华社、《中国纪检监察报》等国家级媒体报道，限额以下招投标电子化入选2020年度省公共资源交易重点课题，并荣获2020年度全国公共资源交易科技成果大赛三等奖。重视信访情况专题分析研判，对信访矛盾多发、问题突出的单位党委定向发出提醒函，督促相关单位健全制度、规范管理。落实专责监督工作机制，针对监督检查和审查调查工作中发现的突出问题，发出纪律检查建议书12份，监察建议书33份，积极跟踪整改，及时督查评估，督促健全完善制度机制。
过去五年是廉政文化持续深入人心的五年。加强廉政文化宣传，注重教育引导，筑牢“不想腐”的防线。每年协助市委召开全市警示教育大会，到案发单位召开警示教育专题会议，用身边人身边事警示教育党员干部以案为鉴，严守纪法红线。强化纪法教育，编写制作贯彻执行中央八项规定精神、纪律处分条例相关典型案例等宣传手册，组织开展“5.10”思廉日、算账教育月、“12.9”国际反腐败日、《监察法》分层分类宣讲等廉政宣讲1652场次，推动廉洁意识入脑入心。开发建设廉情信息管理平台并扩围升级，为全市所有行使公权力的监察对象建立电子廉政档案。深化廉政文化阵地建设，以江海清风馆为重点，建成一批涵盖市镇村三级、具有启东人文特色的廉政教育基地；“清廉启东”微信公众号发布廉政资讯2130条。征集清廉书画摄影作品600多件、清廉故事200多篇、清廉微视频200多件，择优在融媒体平台、公众号展播和文化场馆展出。落实“四个必考”制度，教育引导党员干部增强廉洁自律意识。加强家教家风建设，推动领导干部严于律己、廉洁齐家。
过去五年是纪检监察体制改革全面推进的五年。深化监察体制改革，成立市监察委员会，进一步优化内设机构、人员编制、职能职权，有序推进纪委监委机构、人员、业务全面融合。认真落实上级纪委监委相关制度体系，制定相关工作制度，不断完善监察权力运行和监督制约机制。积极推进监督检查和审查调查部门分设工作，调整设置纪检监察室11个，其中6个监督检查室，4个审查调查室，1个追逃追赃和信息技术保障室。深化派驻机构改革，撤销原有31家派驻纪检组和23家单位内设监察室，设置18个综合派驻纪检监察组，实现市纪委监委向全市市一级党和国家机关及直属事业单位、国有企业派驻纪检监察机构全覆盖，并赋予派驻机构相应监察职能，拓宽监察渠道，延伸监督触角，派驻机构共运用第一种形态797人次，立案121件，“探头”作用有效发挥。设立4个派出监察员办公室，共处置问题线索588件，政务立案281件，监察职能有效向基层延伸。认真落实“两个为主”要求，对区镇纪（工）委书记、副书记和市属国有企业纪检干部，按程序考察配备到位。健全室组协作互助、联动监督和联合办案机制，推动监督资源重组、质效提升。通过改革，监督全覆盖格局形成，合力不断增强。
过去五年是巡察“利剑”作用不断彰显的五年。在上级纪委指导和市委领导下，组建市委巡察机构，设立巡察工作办公室和4个巡察组，为巡察工作提供组织保障。协助出台《关于加强市委巡察工作的实施意见》等文件，建立完善巡察工作制度体系，积极理顺工作流程，规范工作开展。召开巡察工作领导小组会议24次，加大对巡察工作的指导督导力度，促进巡察工作质效提升。组织开展18轮巡察，完成对市委管理的81家区镇、部门、企事业单位党组织的常规巡察，实现一届任期巡察全覆盖目标。组织对275个村（社区）开展常规巡察，对环保局和环保专项资金、水利与农发专项资金、安全生产、“六稳六保”工作开展市县联动巡察，对高标田建设绩效、市委十次全会精神落实情况开展专项巡察，对38家单位开展巡察回头看。共发现各类问题4752个，发出反馈意见219份，提出建议546条，移送问题线索318件，挽回经济损失5000余万元，推动解决251个群众反映强烈的突出问题。强化巡视巡察联动，全力配合省委巡视组在启巡视，对3个省级经济开发区和1个行政村开展联动巡视巡察。强化巡视反馈事项督促整改和交办问题线索、信访件办理工作，及时督促整改落实。压实巡察整改责任，由市领导带队反馈巡察情况，督促落实到位。组织开展3轮整改督导，及时向市委常委会汇报整改情况。全面建成运行“智慧巡察”综合管理平台，推动实现巡察工作信息化、规范化，相关工作受到中央巡视办、省委巡视办充分肯定。小效村案例入选全国第一届县级巡察办主任培训班典型案例，《中国纪检监察报》等国家级媒体先后8次报道巡察工作有关做法，巡察工作影响力持续扩大。
过去五年是自身建设全面加强的五年。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“学恩来精神、守初心使命”专题教育、党史学习教育等活动，引导纪检监察干部强化理论武装、砥砺初心使命。加强机关党的建设，成立机关党委，明确党建工作要点和计划，实行责任清单制度，定期对支部“三会一课”等情况进行检查，严肃支部组织生活，提升党建工作质量。重视干部业务能力提升，围绕运用“四种形态”、监督检查、审查调查、巡察监督等主题，通过组织培训、跟班学习、业务竞赛、实践练兵等方式，培训8500多人次，有效提升队伍整体业务素质。加强队伍监管，每年开展“打铁必须自身硬”专项行动，全面排查内部管理、监督检查、审查调查各环节风险点，有针对性地重点管控；健全内控机制，将82项制度汇编成册，扎紧权力运行的制度笼子。发挥考核导向作用，制定综合绩效考评办法，强化日常监督检查，引导纪检监察干部比学赶超、创先争优，6人次受到南通市级以上表彰，239人次被启东市级表彰。坚持刀刃向内，出台并严格执行纪检监察干部十二严禁，主动接受社会监督，对反映纪检监察干部的信访举报和问题线索认真调查处理，坚决维护队伍的纯洁性。
同志们，市第十三次党代会以来，我们认真贯彻党中央和省市委部署，紧密结合启东实际，发扬优良传统、坚持改革创新，突出工作重点、注重统筹推进，全市党风廉政建设和反腐败工作取得过硬业绩，圆满完成市第十三次党代会确定的正风肃纪反腐工作总体目标。市纪委监委在南通市纪检监察系统年度综合绩效考核中多次获得优秀等次，先后被评为全省纪检监察信访举报工作先进单位、省市级文明单位和启东创建全国文明城市重大贡献单位、扫黑除恶专项斗争先进集体、城市建设先进单位等。成绩来之不易，主要得益于南通市纪委监委和启东市委的正确领导，得益于全市各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众的支持参与，也凝聚着广大纪检监察干部的辛勤劳动和不懈努力。在此，向所有关心、支持和参与党风廉政建设和反腐败工作的领导和同志们表示衷心的感谢!
回顾五年来的工作实践，我们深切地体会到：
推进纪检监察工作高质量发展，必须坚决做到“两个维护”。纪检监察机关是政治机关，“两个维护”是纪检监察工作的“纲”与“魂”。五年来，我们自觉擦亮政治机关的鲜明底色，把握大局、抓住大事，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，围绕贯彻落实“三大攻坚战”、疫情防控、文明城市创建、民营经济发展、项目建设等重大决策部署，开展常态化政治监督，保障党中央和省市委决策部署落到实处。推进纪检监察工作高质量发展，要始终心怀“国之大者”，把党风廉政建设和反腐败工作放到“十三五”发展等大局大势中谋划推进，做到党中央和省市委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，推动各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自觉。
推进纪检监察工作高质量发展，必须自觉维护人民根本利益。人民群众是党的执政之基。五年来，我们坚持人民至上的政治立场，牢牢把握民心这个最大的政治，在党风廉政建设和反腐败工作中，通过开展扶贫领域阳光规范等专项整治、查处群众身边的不正之风和腐败问题、推进扫黑除恶专项斗争等活动，以正风反腐的实际成效，增强群众的获得感、安全感。推进纪检监察工作高质量发展，关系人心向背和事业兴衰，要聚焦群众反映强烈的突出问题，把群众急难愁盼问题作为检验工作成效“试金石”，坚持以督促改、以查促治，推动标本兼治、源头治理，让人民群众在正风反腐中感受到公平正义。
推进纪检监察工作高质量发展，必须净化优化政治生态。净化优化政治生态既是全面从严治党的重要任务，也是创造良好发展环境的重要基础。五年来，我们立足职责职能，强化政治生态分析评估，不断提升信访举报办理质效，对不实举报及时澄清，对符合“三个区分开来”要求的积极容错纠错，并发挥考核指挥棒作用，全市政治生态持续优化，党员干部干事创业积极性不断提高。推进纪检监察工作高质量发展，要以更高的政治站位、更强的责任担当、更严的工作要求，把政治生态建设作为纪检监察重点工作来抓，不断净化优化政治生态，为启东高质量发展提供坚强保证。
推进纪检监察工作高质量发展，必须一体推进“三不”机制。一体推进“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。五年来，我们在保持惩治腐败高压态势的同时，针对基层党风政风中存在的突出问题，更加注重源头治理，以钉钉子的精神抓好专项整治，督促完善制度机制，着力规范权力运行，从根本上减少腐败问题产生。“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”是相互依存、相互促进的有机整体，不敢是前提，不能是关键，不想是根本，必须统筹联动，增强总体效果。要准确把握惩、治、防辩证统一关系，把严惩腐败、严密制度、严肃教育紧密结合起来，着力完善一体推进“三不”体制机制。
推进纪检监察工作高质量发展，必须坚持实事求是原则。实事求是，是马克思主义的根本观点，是共产党人认识世界、改造世界的根本要求，也是纪检监察干部的基本思想方法、工作方法。五年来，我们准确把握反腐败斗争阶段性特征，坚持依规依纪依法，严格按照违纪违法行为、事实、后果，贯通运用“四种形态”赋予的政策策略，精准定性量纪，做到惩前毖后、治病救人。推进正风肃纪反腐，关系党员干部切身利益，关乎党的形象，必须坚持实事求是原则，全面辩证历史地看待问题，既不放松尺度，又不刻意苛求，做到准确定性、精准处置，对组织负责、对干部负责、对历史负责。
推进纪检监察工作高质量发展，必须从严加强自身建设。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，纪检监察干部是党和人民的忠诚卫士。五年来，我们持续开展“打铁必须自身硬”专项行动，不断加强队伍管理，完善权力运行的监督制约措施，树立忠诚干净担当良好形象。推进纪检监察工作高质量发展，要把对党忠诚作为首要政治要求，以提升专业能力、专业素养、专业精神为重点加强队伍专业化建设，进一步健全内控机制、规范自身管理，引导广大纪检监察干部在大是大非面前立场坚定，在防范风险面前勇于发声，在歪风邪气面前敢于亮剑，做到知责于心、担责于身、履责于行。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市党风廉政建设和反腐败工作与组织的要求、发展的形势、群众的期盼尚有差距。一些基层党组织管党治党责任意识不强，全面从严治党的基层基础有待进一步夯实；少数单位落实中央八项规定精神和作风建设规定不严，“四风”问题隐形变异和反弹回潮的隐患依然存在；一些领域基层党员干部纪律意识和法律意识薄弱，群众身边的违纪违法问题仍易发多发；少数纪检监察干部执纪执法能力不强，“两把尺子”运用不够精准，离纪法贯通、法法衔接尚有差距。对此，我们必须自觉把思想和行动统一到党中央对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断上来，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，坚定不移正风肃纪反腐，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利。
今后五年工作的建议
在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告我国实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。市第十四次党代会描绘了启东发展的宏伟蓝图，新的征程已经开启。在新起点上推动纪检监察工作高质量发展，更好地服务保障全市全力谱写“强富美高”新启东现代化篇章是我们义不容辞的政治责任。我们要将思想和行动统一到市第十四次党代会的决策部署上来，振奋精神、主动担当，忠诚履职、开拓进取，以党风廉政建设和反腐败工作新成效保障全市经济社会高质量发展。今后五年，全市党风廉政建设和反腐败工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及上级纪委全会精神，坚决落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法法律赋予的职责，围绕“强富美高”新启东建设大局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，奋力推动党中央和省市委重大决策部署有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化信息化建设，切实加强干部队伍建设，为奋力谱写“强富美高”新启东现代化篇章提供坚强保障。
（一）坚定不移深化政治监督，自觉担负“两个维护”重大政治责任
坚决扛起政治责任。深刻领悟习近平总书记关于全面从严治党首先要从政治上看的重要论断，不断增强政治意识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，督促各级党组织和纪检监察组织扛起管党治党政治责任。认真落实党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，充分发挥监督专责机关作用，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。深化落实全面从严治党党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，推动“四责”协调并进、同向发力。贯通把握新发展阶段职责任务，推动各级党组织和党员干部把“两个维护”落实到具体行动上。
全力保障政令畅通。深刻领悟习近平总书记视察江苏的重要指示要求，围绕省委“争当表率、争做示范、走在前列”具体部署，紧扣南通市委赋予启东“对接浦东第一棒、百强年年进两位”的目标定位和启东“跑好第一棒、奋进新征程”的新蓝图，抓住“十四五”规划中的重点领域、关键环节，对通州湾新出海口吕四起步港区建设、北沿江高铁推进、新型城镇化、乡村振兴等重点工程、重大项目跟进监督、精准监督，为全市高质量发展保驾护航。聚焦安全生产、环境保护、地方政府隐性债务等风险隐患，细化完善监督落实的工作举措，确保习近平总书记重要指示和省市委工作要求在东疆大地落地见效。
涵养良好政治生态。深化政治生态监测评估，完善工作机制，加强动态分析研判，用好监测评估成果，促进全市政治生态持续向好。深入落实“三项机制”，准确把握“三个区分开来”，做到真容错敢纠错。严格执行党员权利保障条例，严厉打击诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，切实为担当者担当，激发党员干部干事创业内生动力。加强对人大、政府、政协换届风气监督，严明换届纪律，把好党风廉政意见回复关，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。
（二）坚定不移强化肃贪反腐，一体推进“三不”机制统筹联动
强化“不敢腐”的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题。坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严惩滥用职权、徇私枉法行为。深挖彻查“雅贿”“影子公司”等隐性腐败问题，以及违法违规小化工背后的官商勾结问题和金融风险背后的腐败问题。探索建立行贿人黑名单制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护激发市场主体活力。
筑牢“不能腐”的堤坝。以办案为切入口，坚持“一案一总结一建议一整改”，深入分析案件背后的制度漏洞，促进问题整改，完善制度机制，发挥以案促改、以案促治作用，切实做好案件查办的后半篇文章。积极发挥监督检查、审查调查、巡察整改治本功能，及时反映改革发展中出现的新情况新问题，用好纪检监察建议、专项治理等重要抓手，促进各方面制度更加健全完善、衔接配套。深入落实领导干部报告个人有关事项工作制度，进一步严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。
增强“不想腐”的自觉。充分发挥江海清风馆党风廉政教育主阵地作用，建设具有启东人文特色的警示教育基地。推进警示教育常态化制度化，分类精准开展教育，放大查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。定期开展处分决定执行情况检查和受处分人员回访，确保执行到位。深入研究张謇精神，大力弘扬张謇家风家诫和实业报国思想，积极构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。组织开展“5.10”思廉日、算账教育月、“12.9”国际反腐败日等活动，夯实党员干部廉洁自律的思想根基。坚决反对特权思想和特权行为，推动党员干部自觉加强党性修养，严格家教家风，习惯在监督和约束的环境中工作生活。
（三）坚定不移加强作风建设，切实纠治“四风”顽疾
坚决纠治形式主义、官僚主义。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，深入镇村、街道社区调研，直接听取基层干部、群众的真实反映。开展蹲点式监督，面对面排查最突出的问题表现，为整治提供精准靶向。聚焦为基层减负，下更大力气整治考核多、台账报表多、创建达标多、盖章证明多、信息平台多及层层加码等突出问题，把工作导向由过度重“痕”转向重“绩”，将基层干部从疲于应付中解脱出来。
从严查处顶风违纪的作风问题。保持政治定力，对“四风”问题露头就打，反复敲打，越往后越严，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。紧盯重要时间节点，严格监督检查和责任追究，坚决防范“四风”问题反弹回潮。继续狠刹享乐主义、奢靡之风，严肃查处违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、违规吃喝等问题，坚决防范和查处收送电子红包、电子卡券及私车公养等隐形变异问题。
深化“四风”问题源头治理。发挥好综合电子监察平台作用，用好信访举报、市域治理现代化指挥中心、政风行风热线等数据信息，加强深度分析和综合研判，以小数据形成大决策，为精准治理提供科学依据。加强与职能部门沟通协调，从统筹监督检查、优化考核考评等方面着手，健全完善机制，强化制度执行，从源头上解决问题。要使纠治“四风”成为硬约束，紧盯关键少数，对存在贯彻落实中央和省市委决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题的干部，坚决依纪依法处理。
（四）坚定不移站稳人民立场，扎实整治侵害群众利益问题
靶向治理民生问题。聚焦基层微腐败，严肃查处截留款物、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等群众身边腐败和作风问题。紧盯就业就学、医疗卫生、住房价格、食品安全、物价稳定、生态环保、养老服务等民生领域，坚持什么问题突出，就治理什么问题。在全面总结近年各类专项整治工作的基础上，对群众反映强烈、社会影响面广的突出问题，开展专项治理，推动解决一批群众身边的急难愁盼事项。
积极维护群众利益。深入落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，认真调查处置群众举报的事项，确保件件有结果、事事有着落。发挥党风政风监督员来自基层、联系群众的优势，紧盯长期困扰基层的难题，从抓具体事入手，坚持以小切口解决大问题，处理一个问题、总结一类规律、治理一个领域，以量变促质变，积小胜为大胜。常态化抓好疫情防控督查，坚决查处麻痹厌战、消极应付、简单粗暴以及失职渎职等问题。加强对党的惠民富民、共同富裕政策落实情况开展监督检查，深化运用“阳光扶贫”监管系统，多管齐下防止返贫，促进乡村全面振兴。
推动完善长效机制。积极探索电子监察“互联网+监管”，紧盯权力运行各环节，着力构建注重防范、动态监管、权责清晰和制约有效的行政权力规范运行机制，进一步推动依法用权、廉洁用权。深化开展村级会计委托代理服务、限额以下招投标工作，围绕农村集体“三资”管理、政府投资工程建设等领域，督促职能部门建立健全规范权力运行的制度体系，以正风肃纪的实际成效，增强群众的获得感。加大源头治理、系统治理、联动治理力度，通过有效治理完善制度机制，有力保障人民群众安居乐业，社会秩序安定和谐。
（五）坚定不移推进政治巡察，精准有效发挥“利剑”作用
完善巡察工作机制。坚守政治巡察定位，全面贯彻巡察工作方针，对标上级巡视巡察工作要求，进一步完善巡察工作制度和日常管理，提升巡察规范化水平。认真研究谋划新一届市委五年巡察工作规划，在新起点上推动对市级机关、区镇街道和村社区巡察高质量全覆盖。推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、宣传、政法、审计、财会、统计、信访、群众等监督协作配合，形成监督合力。深化“智慧巡察”系统建设，强化平台运行管理，不断提高巡察信息化水平。
树立质量为先导向。坚持问题导向，深入研究事关中央和省市委工作大局和群众普遍关注的问题，善于从一般性事务中发现共性问题，善于从错综复杂矛盾中发现关键问题，注重问题质量，不比问题数量。聚焦扶贫民生、乡村振兴、新型城镇化建设等重点领域和重点问题，着力发现基层群众反映强烈的人和事，推动解决一批关系群众切身利益的实际问题。紧盯被巡察党组织职责任务，突出领导班子和关键少数，更加注重从小事小节查找政治偏差，推动巡察监督更加聚焦、更加具体、更加有力。
更加注重整改实效。压实被巡察单位党委（党组）整改主体责任，落实纪检监察组织和组织部门巡察整改日常监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制。全面做好巡察后半篇文章，对巡察发现的共性问题，在面上开展自查自纠，推动堵塞漏洞、完善制度；对已经巡察的单位有针对性开展督导和回头看，杜绝已整改问题反弹。对整改不力的，加大问责、曝光力度，以责任压实推动整改落实。
（六）坚定不移深化改革创新，着力推进“四项监督”协调并进
有效整合监督力量。立足纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”职能定位，在市委领导下探索相互之间协调衔接、整体贯通的有效途径，实现同步推进、同向发力、同增质效。把加强“四项监督”统筹衔接作为履行全面从严治党监督责任的重要内容，及时研究解决问题，制订落实工作办法，统筹建立力量整合、工作联动、信息互通、成果共享工作机制，推动“四项监督”高效运行。
推动纪法高效衔接。坚持纪在法前、纪严于法，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。聚焦执纪执法贯通，进一步完善信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、涉案财物管理等工作流程，推动实现执纪执法工作规范高效。聚焦有效衔接司法，充分发挥反腐败协调领导小组的作用，强化法法衔接，统筹完善各项制度机制，加强与执法司法机关的相互协作、相互制约，增强正风反腐的综合治理效能。
破解重点难点问题。聚焦“有效监督如何实现”“科学评价如何建立”“干部交流如何有序”，完善工作制度，创新运行机制，形成监督合力。强化对派驻机构的统一管理，健全室组协作互助、室组联动监督和联合办案机制，推动监督资源重组、质效提升。完善派驻机构考核方式，科学设置考核指标，提升考核工作的指引性、精准性。完善派出监察员办公室履职尽责制度规定，进一步推动监督下沉。稳妥做好向市人大常委会报告专项工作和监察官法实施相关工作。
（七）坚定不移践行初心使命，努力锻造铁军干部队伍
突出政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强纪检监察干部践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。深入开展党史学习教育，把学习成效转化为工作动力和实效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的政治机关。深入实施“打铁必须自身硬”专项行动，持续加大严管严治、自我净化力度，全力建设一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。
提升业务能力。将干部能力提升放在重要位置，深化全员培训，增强干部纪法意识、程序意识，提升专业化素养，确保精准履职。根据队伍建设实际，及时招录部分法律、财会、审计等专业人才充实干部队伍。落实上级纪检监察信息化工作部署，扎实推进信息化建设，强化信息安全，提升信息化工作水平。大力弘扬“三牛”精神，注重在实践一线培养锻炼干部，通过跟班锻炼、协同办案、轮岗交流等方式，提升干部担当精神和业务能力。
强化内部监管。加强监督制约，坚持用制度管人管案管权，严格执行问题线索集中管理、审查调查措施使用、涉案财物管理、执纪审查安全等制度规范，严守纪检监察权力边界，确保依规依纪依法、规范文明办案。认真落实留置和“走读式”谈话安全措施，坚决防范安全事故事件发生。敢于刀刃向内，严格执行省纪委八严禁、市纪委十二严禁要求，对信访举报认真调查处置，严防“灯下黑”。扎实开展绩效考核，督促纪检监察干部干在平时、争在日常，提升队伍凝聚力、向心力和战斗力。
同志们，新蓝图前景美好，新征程催人奋进。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在南通市纪委监委和启东市委坚强领导下，传承好、发扬好伟大建党精神，勠力同心、锐意进取，有力推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为全市奋力谱写“强富美高”新启东现代化篇章作出新的更大贡献！
